专业带动 全警行动 部门联动 群众互动
浙江公安勇当生态警务领跑者
□ 本报记者 陈东升 王春
□ 本报通讯员 吕佳慧
巡山林河道、守白茶名木、查山塘水库、护野生动物……这是浙江省湖州市安吉县天荒坪生态联勤共治工作站站长张忠心的工作日常。
一张覆盖全年的重点工作清单,将生态警务战略细化成每月一项项具体工作任务,分解到相关部门,责任落实到人,共同守护绿水青山,擦亮“在湖州看见美丽中国”品牌。
生态警务是浙江公安在全国率先探索构建的具有浙江辨识度的现代警务运行新模式,今年6月被写入《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》。
浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地,是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和先行地。
“在‘八八战略’指引下,我们勇当‘两山’理念的拥护者、践行者,努力以生态警务之笔绘好新时代‘富春山居图’。”浙江省副省长、省公安厅厅长杨青玖向《法治日报》记者介绍,自去年以来,浙江健全公安牵头、相关部门联动的生态警务机制,建立生态警长守护、生态共治联动、生态数智赋能、生态区域协同、生态经济护航等五个工作体系,积极构建专业带动、全警行动、部门联动、群众互动的工作新模式,勇当生态警务的领跑者、排头兵,推动浙江省生态文明建设勇立潮头、走在前列。
践行“两山”理念
创新警务工作体系
湖州依山傍水,素有“南太湖明珠”美称,生态警长这道“警察蓝”则成了其间耀眼亮色。
8月15日,在第二个全国生态日之际,“美丽中国,我是行动者”——生态警长“四进”宣防活动启动仪式在南太湖畔举行,湖州市公安机关以“护美绿水青山,共建绿色家园”为主题,正式吹响了全民守“湖”青绿的集结号。
作为“两山”理念发源地,湖州围绕高水平建设生态文明典范城市新目标新定位,2021年率先提出生态警务建设,重点抓好生态警长、生态联勤警务站、生态警务协调智治应用“三件事”,建立起上下贯通、警种联动、一体运行的生态警务工作体系,逐步形成具有辨识度的生态警务湖州样本。
早在十年前,湖州公安在全省率先推出了“河道警长”做法。多年来,湖州始终坚持“两山”理念,根据形势发展,以实战为导向,不断将警长制拓展至湖泊、矿区、景区等八大生态领域,打造了一支湖州公安生态保护铁军,并于2022年统一称为“生态警长”。
杨家埠派出所社区民警陈飞是湖州首批生态警长的一员。他管辖的杨家埠地区,林区、良田、河流众多,这里村民们家家户户曾以捕鱼为生,在太湖禁渔后,不少渔民起初对禁渔政策心存困惑,还在偷偷捕鱼,但在陈飞坚持不懈的耐心疏导下,这些渔民认识到生态保护的重要性,加入生态义警队伍,帮助派出所提供线索破获非法捕捞案件。
太湖悠悠,千载溇港。
2021年9月,湖州市公安局织里分局织东派出所在太湖边的乔溇村成立了乔溇生态警务联勤共治工作站,生态警长徐建根与江苏省苏州市公安局吴江区分局七都派出所民警顾春江常常在这里碰头,推动跨区域警务合作不断深化。
该工作站成立两年来,浙江、江苏两地警方已联合打掉了7个跨省非法捕捞团伙,有力震慑了非法捕捞。
“江表大郡,吴兴为首”。
吴兴区是湖州的中心城区,今年1月,吴兴区生态警务联勤共治中心正式投入使用。
“竹童讲生态”直播室设在中心进门处,自媒体人竹童正对着镜头兴致勃勃地宣传着生态文明。吴兴公安联合竹童成立吴兴区生态警务联勤共治中心生态义警队,形成了湖州特色的生态警务联盟。
走进湖州市公安局环侦作战中心,合成作战区、综合组、研判组等模块形成一条顺畅动线,
正前方一面数字大屏特别醒目,实时展示着要素、防范、处置、办案的各项数据。
这就是湖州公安打造的生态警务协同智治应用平台。
自该平台运行以来,湖州公安直接破获案件159起,2023年成功破获4起公安部督办案件和24起省公安厅督办指导案件,全面发挥了生态智慧保护新战力。
湖州市副市长、公安局局长张宏亮向《法治日报》记者介绍,湖州开展一体化实战化运作,将以往被动接收方式转化为主动打击模式,形成了市局主研、区县主打的工作格局,常态化开展联合专项行动,先后破获一大批要案大案。
目前,全省已新建8079人的生态警长队伍,建成多部门联合进驻的生态联勤共治工作站125个、市县两级行刑共治中心15个,打造具有浙江公安特色的“生态安全”治理之路,全面开启“警察蓝”守护“生态绿”的新局面。
锻造法治思维
打防治服一体推进
一杯龙井茶,饮尽江南春。
为保护西湖龙井品牌,杭州市公安局西湖景区分局坚持以打开路,以治为基,聚焦构建“专业+机制+大数据”新型生态警务模式,靶向攻坚突出犯罪,成功收网“2·04”专案,抓获各类嫌疑人38名,查扣各类侵权包装3万余件、涉案外路茶4000余斤,有力地保护了西湖龙井品牌。
杭州西湖景区公安建设以龙井茶、林业资源和西湖水资源为保护主体的3处生态警务联勤工作站,打造杭州植物园等特色生态保护基地,聘请11名专家学者为生态警务专家,为生态警务建设提供全量支撑保障,实现从联动到共治的转型。
浙江公安全方位推进生态警务建设,立足公安机关主责主业,坚持打防治服一体,对涉环违法犯罪零容忍。
浙江公安建立健全预防打击、精准打击、高效打击新机制,坚持以打开路、重拳出击,达到破一案、打一串、除一患、震一片的效果。2022年以来,全省公安机关共侦办污染环境、破坏生态资源案件3000余起,其中部督案件31起,成效居全国前列。
今年4月初,温州市乐清雁荡山生态警务联勤工作站的生态警长在使用无人机进行生态巡查时,发现一村民家中种植了大量疑似国家二级保护植物的金豆,以此为线索,乐清公安侦破了一起采挖、售卖野生金豆的案件。该工作站邀请多部门入驻办公,推进生态警长履行好管集巡宣职责,实现问题隐患一体感知,联动处置一键响应。
近年来,温州公安严厉打击各类破坏生态环境资源违法犯罪,积极推进生态警务建设,科学布点生态警务站点,并打造非法捕捞、非法采矿等多个特色实战小切口模型,目前已累计动态预警人、车、船4.7万余次。
浙江是海洋大省,拥有漫长的海岸线和丰富的海洋资源。
浙江公安创新推进海洋生态警务建设,助力海洋经济高质量发展。宁波公安为守护好海洋生态资源,及时发现、处置、恢复各类海洋生态破坏行为,建立起集态势感知、侦查打击、联动共治于一体的海洋生态联勤警务新模式。
今年1月,全省首个海岛生态警务联勤警务室在嵊泗枸杞乡成立,每月对海上违法犯罪打击、贻贝养殖桁地护航、海域岛礁生态保护、涉海旅游警务管理等不同领域开展问题隐患排查梳理,全力打造“碧海蓝天”的自然生态和“海上桃花源”的治安生态。
近日,奉化区公安分局就依托宁波湾海洋生态联勤警务站,研判发现一家企业非法挖掘矿产导致护岸地貌改变,海滩落石直接影响蓝点马鲛鱼种群繁殖。发现这一情况后,联动相关部门召开联席会议,督促企业全面清理海洋滩涂碎石3.8万余立方米,恢复1.4公里基岩岸线自然功能,并出资36万元增殖放流马鲛鱼饵料生物等1.2亿尾(粒),修复蓝点马鲛鱼产卵繁殖生态环境。
台州市区东南52公里的东海大陈岛,是浙江第三大渔场。台州市公安局椒江分局建成大陈岛生态警务联勤工作站,开展野生梅花鹿保护、生态环境整治等工作,促进海岛生态价值转化,会同农业水利部门,对接岛上14家黄鱼养殖企业,从养殖到运输再到销售,全链条做好大陈黄鱼地理标志产品保护工作,助力形成一条大黄鱼带动一个大产业的共富图景。
强化数字赋能
推动生态整体智治
科技是第一生产力,创新是第一驱动力。
浙江公安紧抓数字化改革的契机,提升公安生态治理的信息化水平,以一批务实高效、服务实战的信息化场景应用为牵引,实现整体智治、协同高效。
不久前,庆元百山祖国家公园的巡查人员发现有人夜间潜入公园非法电鱼。应急响应机制立即启动,百山祖国家公园保护中心、百山祖派出所、农业农村综合执法队迅速开展空地立体巡查,锁定嫌疑人位置,并将其抓获归案。
庆元公安首创生态安全大数据+预警机制,搭建“绿野寻踪·生态卫士”数据模型;配备无人机编队,整合生态监测感知集群,织密立体式智慧感知网,深化生态警情一键响应,及时发现、处置、防范生态类案事件。
水清岸绿、鱼翔鸟栖。嘉兴市嘉善县西塘镇祥符荡一片风光旖旎。
祥符荡生态警务联勤工作站功不可没,其建立了一套集立体监测、数据存储、评估分析、模拟推演、监测预警等多重功能于一体的水生态立体动态监测体系和智能化管理平台,为监管祥符荡水环境、水生态质量提供了强大的技术支撑,进一步擦亮这片湖区的平安底色。
开化县地处浙江省母亲河钱塘江的源头,生态环境优良,素有“华东绿肺”之称。
近年来,开化生态环境质量持续向好的同时,也面临着涉野生动植物警情上升、案件多发等问题。开化公安深入实施“数字生态警务”战略,在钱江源国家公园核心区域内建设集指挥、协作、展示为一体的“生态警务三中心”,打造“钱江源国家公园生态保护集成应用系统”,有效解决生态环境保护难题。
浦江依水而生、因水而美。8月1日清晨,一架警用无人机从大畈乡白塔山山顶缓缓升空,开始日常巡林工作。
夏季是山林火灾集中高发期,浦江公安结合夏季治安打击整治行动,以警用无人机开展巡护勘巡、森林防灭火、安全宣传等各项工作,提高实时巡防质效;以水域哨兵智能视频监控系统,实现24小时全水域防溺水预警;以生态智慧监管平台,将远程发现的可疑情况第一时间推送至公安、水务等相关部门,高效处理生态领域各类风险隐患,以生态警务带动共治共富,让“富春山居图”熠熠闪光。
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